八部门联合打响多式联运攻坚战，剑指物流堵点卡点

日前，交通运输部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等八部门联合印发《实施多式联运攻坚 打通堵点卡点行动方案（2026—2030年）》，旨在加快构建现代化多式联运网络，为完善综合交通运输体系、降低全社会物流成本提供关键支撑。

五年目标锚定：1000个货运节点升级，1小时换装率超90%

《行动方案》提出明确的五年攻坚目标。力争到2030年，推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能，多式联运1小时换装率超过90%。在关键枢纽衔接方面，沿海港口多式联运港区铁路进港率将达到80%，长江干线主要港口实现铁路进港率100%。同时，清洁运输比例稳步提高，港口、铁路、多式联运企业实现铁水联运作业信息有效对接。此外，行动方案还带动集装箱铁水联运安检优化、“一单制”业务流程规范等标准规则取得新突破，并培育一批具有跨区域联通和全过程管控能力的多式联运经营人和综合物流集成商。

聚焦五大载体，“一点一策”完善货运枢纽功能

围绕打通跨方式换装效率低、信息互联不畅、标准规则不统一、全链条一体化服务水平低等核心堵点卡点，《行动方案》明确了五大实施载体。方案将依托主要港口、重点内陆港、大型物流园区、规模化产业园区、中欧（亚）班列集结中心，加强自上而下谋划与重点工程项目引导，按照“缺什么补什么”原则，“一点一策”指导编制实施方案。这五大类节点将分别承担铁水联运提效、陆海协同联动、产业物流链深度融合、国际运输功能强化等核心任务。

硬件软件双管齐下：消除物理隔离，打通信息孤岛

《行动方案》从四大体系入手部署攻坚任务：

在设施体系方面，方案要求消除铁路、港口、机场货运区之间的物理隔离，推动港口铁路专用线接入码头后方堆场，鼓励具备条件的港口开展“抵港直装、船边直提”。同时，大型物流园区和产业园区的铁路专用线应直接连通作业区并具备整列作业能力，集疏运公路应达到三级及以上等级。在装备层面，将增设门式起重机、无人集卡、AGV机器人等数智化换装设备，并完善新能源充换电站布局。

在信息联通体系方面，方案鼓励铁路、公路、港航、民航、快递等企业通过股权合作、数据交易等市场化方式实现数据互联共享，最终实现客户一站式下单、单证自动流转、货物全程追溯。同时建设多式联运信息平台，联通上下游企业和口岸、商务等监管信息平台。

在标准体系方面，方案要求因地制宜完善设施、装载交接、安全检查、单证业务、保险理赔等标准规则的衔接互认机制，推动危险货物运输规则跨方式互认，并推广标准化车型、船型、箱型。

在企业服务体系方面，《行动方案》明确以资本为纽带，引导铁路、道路运输、港航等企业打造多式联运经营人和综合物流集成商，推动“一单制”“一箱制”“一口价”提质扩面。

配套保障同步落地：资金支持、试点先行、监测评估

为确保方案落地见效，八部门同步推出系列保障措施。资金政策层面，将在新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动中对多式联运予以重点支持，并开展打通多式联运堵点卡点交通强国建设试点。政策环境方面，将研究制定铁路接轨管理办法，建设多式联运单证信息平台，加快制定多式联运公共数据开放清单。此外，还将建立常态化监测机制，对多式联运1小时换装量等关键指标进行跟踪评估，确保攻坚成效可量化、可检验。